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就業(yè)總體平穩(wěn)背后凸顯結(jié)構(gòu)性矛盾

人力資源和社會(huì)保障部25日發(fā)布，三季度末我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。這一數(shù)據(jù)已連續(xù)第九個(gè)季度保持在4.1%的水平。

從《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方了解的情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性難題仍存，尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

形勢(shì) 當(dāng)前就業(yè)總體平穩(wěn)

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基介紹，前三季度我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。1至9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的114%.城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成432萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標(biāo)的86%.就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)135萬(wàn)人，完成全年120萬(wàn)人目標(biāo)的113%.三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方了解到的情況與尹成基介紹的基本相符。據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)多個(gè)行業(yè)用人需求仍然較為旺盛。

中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心通過(guò)對(duì)全國(guó)100個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，八成以上的用人需求集中在制造業(yè)、居民服務(wù)、批發(fā)零售等行業(yè)。與去年同期相比上述行業(yè)用人需求均有上漲，其中建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的需求漲幅較大。

盡管經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，但各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)明顯向好，有分析人士表示，從工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和全國(guó)人才市場(chǎng)的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前就業(yè)狀況整體仍然比較平穩(wěn)，就業(yè)問(wèn)題尚未令人擔(dān)憂(yōu)。

東方證券在近日一份研報(bào)中指出，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為8978.5萬(wàn)人，累計(jì)同比增長(zhǎng)1.3%.盡管同比增速較去年年初顯著下滑，但在工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速顯著下滑、利潤(rùn)額增速處于負(fù)增長(zhǎng)情況下，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)仍處于正增長(zhǎng)說(shuō)明目前我國(guó)就業(yè)環(huán)境還不錯(cuò)。

不久前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)也明確表示，今年以來(lái)中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)突出的亮點(diǎn)。

盛來(lái)運(yùn)說(shuō)：“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的一個(gè)重要的拖累因素是失業(yè)居高不下，如美國(guó)9月份失業(yè)率是7.8%，歐元區(qū)8月份平均失業(yè)率達(dá)到11.4%，這些國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，但是一種無(wú)就業(yè)的復(fù)蘇”。

原因 勞動(dòng)力供需和結(jié)構(gòu)變化

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上周公布的數(shù)據(jù)，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以7.4%的增速創(chuàng)下年內(nèi)新低，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)第七個(gè)季度下滑。然而，在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中類(lèi)似2008年底時(shí)的大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)現(xiàn)象并沒(méi)有出現(xiàn)。對(duì)此專(zhuān)家分析，勞動(dòng)力供需和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化、以及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯是重要原因。

東方證券分析師邵宇說(shuō)，企業(yè)的用人需求跟經(jīng)濟(jì)增速密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速下降過(guò)程中企業(yè)用人需求逐步惡化。但2010年以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系徹底改變，勞動(dòng)力供過(guò)于求的狀況一去不復(fù)返。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求情況下，企業(yè)用人需求一定程度的下降不會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生明顯的影響。

對(duì)此，中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征也持類(lèi)似觀點(diǎn)。他表示，過(guò)去相當(dāng)大部分的勞動(dòng)力的供應(yīng)來(lái)自農(nóng)村，但近幾年隨著農(nóng)民收入的提高和其他方面的原因，農(nóng)民工的供給開(kāi)始明顯不足。此外，曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，人口結(jié)構(gòu)的變化也將直接影響就業(yè)：“從第六次人口普查的結(jié)果來(lái)看，按過(guò)去的增長(zhǎng)速度，應(yīng)該明后年是新產(chǎn)生的勞動(dòng)力和市場(chǎng)所需要的勞動(dòng)力基本持平?！?/P>

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中國(guó)中西部地區(qū)增長(zhǎng)較快同樣帶動(dòng)了新增就業(yè)。盛來(lái)運(yùn)表示，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然也是在回落，但前三季度工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度仍然在10%以上。大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)再加上西部大開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的帶動(dòng)下，新增加了很多就業(yè)崗位。

事實(shí)上，從農(nóng)民工勞動(dòng)力的專(zhuān)項(xiàng)資料調(diào)查來(lái)看，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也比較明顯：前三季度流向中西部地區(qū)的6個(gè)月以上外出農(nóng)民工的增長(zhǎng)速度，分別增長(zhǎng)了5.5%和5.6%，比東部地區(qū)要高4個(gè)百分點(diǎn)左右。

難題 結(jié)構(gòu)性矛盾仍存

盡管整體就業(yè)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，但是記者通過(guò)采訪發(fā)現(xiàn)，我國(guó)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，重點(diǎn)群體尤其是應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

事實(shí)上，從各地就業(yè)市場(chǎng)情況看，“高級(jí)工短缺、藍(lán)領(lǐng)工人走俏”的趨勢(shì)越發(fā)明顯。西安市的數(shù)據(jù)顯示，具備職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)技能）、職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)技能）、職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)技能）的求職人員的求人倍率1.17、1.72、2.09，求職難度與其所掌握的技能成反比。

而與此相對(duì)的，是高校應(yīng)屆畢業(yè)生求職普遍困難。中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，與去年同期和上季度相比，進(jìn)入市場(chǎng)求職的人員中，應(yīng)屆高校畢業(yè)生增長(zhǎng)幅度較大，而就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員有所減少：與去年同期相比，新成長(zhǎng)失業(yè)青年的求職人數(shù)增加15.8萬(wàn)人，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生增加了11.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.1%.

“從今年我們北京大學(xué)的就業(yè)情況來(lái)看，無(wú)論是本科生還是研究生都比往年要困難。”北京大學(xué)校長(zhǎng)助理黃桂田介紹說(shuō)。

另有近期的一份研究報(bào)告顯示，碩士研究生的初次就業(yè)率已經(jīng)連續(xù)兩年低于本科生。北京師范大學(xué)研究生工作部研究人員周霞對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近年來(lái)隨著研究生招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大，研究生就業(yè)問(wèn)題日益凸顯，就業(yè)率與薪酬持續(xù)走低。

重點(diǎn)高校尚且如此，從全國(guó)來(lái)看，情況也難樂(lè)觀。2012年，年全國(guó)普通高校畢業(yè)生約680萬(wàn)人。曹遠(yuǎn)征表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段過(guò)程中，畢業(yè)生就業(yè)難這樣的結(jié)構(gòu)性失業(yè)將是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

對(duì)此，天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前招工難和就業(yè)難的問(wèn)題同時(shí)存在。大學(xué)生就業(yè)困難，其工資也不高，甚至出現(xiàn)大學(xué)生與農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。既說(shuō)明教育的失誤，也說(shuō)明就業(yè)市場(chǎng)的扭曲。

趨勢(shì) 未來(lái)就業(yè)壓力仍大

考慮到就業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后指標(biāo)，日后經(jīng)濟(jì)如果繼續(xù)下行，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況很可能對(duì)就業(yè)形成較大影響。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)分析師周景彤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，就業(yè)形勢(shì)未來(lái)到底怎么樣，完全取決于經(jīng)濟(jì)未來(lái)的狀況?！皬默F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)我們判斷來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間工業(yè)生產(chǎn)很可能會(huì)從去庫(kù)存化轉(zhuǎn)向再庫(kù)存化，而不是從去庫(kù)存化向去產(chǎn)能化轉(zhuǎn)變，如果說(shuō)從去庫(kù)存化向去產(chǎn)能化轉(zhuǎn)變，就業(yè)問(wèn)題馬上會(huì)凸顯。”

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降6.2%.這已經(jīng)是從4月份起我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)第5個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)了。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部門(mén)，工業(yè)表現(xiàn)不佳必然會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)情況，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的情況下，還可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。

匯豐銀行宏觀經(jīng)濟(jì)分析師孫君瑋認(rèn)為，企業(yè)利潤(rùn)的持續(xù)收縮表明制造業(yè)企業(yè)面臨很大困難，如果短期內(nèi)內(nèi)需不能有效提振來(lái)抵消外需不足的影響，那么這將對(duì)企業(yè)的用工需求產(chǎn)生負(fù)面影響。“就業(yè)數(shù)據(jù)本身是滯后指標(biāo)，而近期的數(shù)據(jù)和報(bào)道都表明勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的壓力在增加，比如匯豐制造業(yè)PMI中的就業(yè)分項(xiàng)指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月處于收縮區(qū)間，此情形只在金融危機(jī)期間出現(xiàn)過(guò)。”

事實(shí)上，即使在今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的中西部地區(qū)，四季度就業(yè)壓力也難言減輕。陜西省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“今年以來(lái)，陜西省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸需求下降信號(hào)明顯，中小企業(yè)的盈利能力和吸納就業(yè)人口的能力降低，部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)用工需求趨緩。加之今年陜西省高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到29.6萬(wàn)人，規(guī)模為歷年之最，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將長(zhǎng)期存在?！?/P>