國家統(tǒng)計局局長馬建堂不久前透露，今年上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達725萬人，比去年同期增加31萬人。專家認為，今年以來，我國經濟一直面臨較大的 下行壓力，但就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。其中服務業(yè)投資增長較快，吸納就業(yè)人數(shù)較多，發(fā)揮了就業(yè)吸納器和“穩(wěn)定器”作用。未來應在保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同 時，通過加快產業(yè)結構和人才結構調整來緩解就業(yè)壓力。
【 第三產業(yè)吸納能力增強 】
今年上半年我國GDP增長7.6%，其中一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。專家認為，經濟增速小幅回落，但總體平穩(wěn)，并未影響就業(yè)市場的相 對穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達725萬人，比去年同期增加31萬人；農民工外出就業(yè)達1.7億人，比去年同期增加444萬人；大 中城市調查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。
“第三產業(yè)吸納勞動力的能力正在增強?！敝袊鴦趧訉W會副會長蘇海南對本報記者說，尤其是一些勞動密集型的現(xiàn)代服務業(yè)對改善民生的作用非常明顯。今年的情況顯示，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展得最快的是物流、快遞行業(yè)，未來理財、金融服務等行業(yè)的勞動力需求也會越來越大。
馬建堂近日表示，第三產業(yè)發(fā)展的速度快于第二產業(yè)，是今年上半年產業(yè)結構調整的最大特點。今年上半年第三產業(yè)增加值增速8.3%，高于第二產業(yè) 0.7個百分點，相應地第三產業(yè)在GDP中占的份額比去年上半年提高了1.6個百分點。這是近年很少見的速度，半年間第三產業(yè)的比重提高了1.6個百分 點，達到了45.3%。
【 經濟平穩(wěn)起到關鍵作用 】
今年以來我國經濟形勢錯綜復雜，增速有所放緩，但就業(yè)市場仍保持相對穩(wěn)定，原因是什么？
蘇海南認為，一是當前經濟運行整體平穩(wěn)，經濟增速并未出現(xiàn)大幅度下滑，這給就業(yè)市場的相對穩(wěn)定提供了基礎。在傳統(tǒng)經濟學里，GDP每增加1個百分 點，約能帶動120萬人的就業(yè)。我國經濟增速長期保持在7%以上，對保就業(yè)起到了決定性作用。二是經濟結構調整的政策效力正在顯現(xiàn)。雖然投資有所減少，第 二產業(yè)產出有所降低，但是第三產業(yè)發(fā)展情況比預想得要好。第三產業(yè)對GDP的拉動作用不是很大，但其就業(yè)彈性系數(shù)遠高于第二產業(yè)，吸納勞動力的能力和數(shù)量 均比第二產業(yè)大得多。
“此外，我國就業(yè)政策比較健全，采取措施較為得力?！碧K海南表示，過去10年間，我國已形成一套相對完善的就業(yè)政策體系。在經歷了2008年國際金融危機的沖擊后，我國在應對經濟下行、維持就業(yè)穩(wěn)定方面積累了一些經驗做法。
蘇海南同時提醒，就業(yè)是國計民生的頭等大事，既是經濟問題，更是社會民生問題。我國作為世界上人口最多、就業(yè)從業(yè)人員數(shù)量最大的國家，未來仍面臨一定的就業(yè)壓力，不能掉以輕心。
【 下半年就業(yè)以穩(wěn)為主 】
人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹稱，未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業(yè)增長壓力。根據(jù)測算，20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達到 8.31億峰值。另外，我國高校畢業(yè)生數(shù)量今年增加到699萬人。未來5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約占每年新進人力資源市場勞動力 的一半，且這一比例將進一步提高。
“由于經濟增速下滑和就業(yè)人數(shù)增加，明年的就業(yè)壓力確實會更大。”蘇海南強調，“不過，只要保持經濟增速不低于7%，堅持下大力氣調整產業(yè)結構、區(qū)域經濟結構、城鄉(xiāng)經濟結構和職業(yè)崗位結構，統(tǒng)籌兼顧，形成合力，預計下半年就業(yè)形勢不會出現(xiàn)很大落差，將維持相對穩(wěn)定態(tài)勢?！?/p>
蘇海南建議，除了進一步完善就業(yè)政策，把現(xiàn)有就業(yè)政策抓好落實外，應繼續(xù)大力發(fā)展第三產業(yè)，提高服務業(yè)對就業(yè)的吸納能力；淘汰落后產能，同步推動第 二產業(yè)升級換代，實現(xiàn)經濟更有效地發(fā)展。同時，要努力提高勞動者的素質，讓人力資源結構跟產業(yè)結構的調整匹配起來，更好地實現(xiàn)人力資源供需對接。
