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在全國14個省份公布的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)中，山東居第三位。根據(jù)山東省的相關(guān)規(guī)定，一年中的6月至9月，高溫作業(yè)人員每人每月120元，非高溫作業(yè)人員每人 每月80元。

昨天10：00至12：00，記者在城區(qū)內(nèi)8處工作場所詢問了多位頭頂烈日工作的勞動者，他們均稱尚未領(lǐng)到高溫津貼。對此，勞動執(zhí)法人員認(rèn)為，關(guān)于高溫津貼的相關(guān)規(guī)定，在具體實(shí)施層面上操作性較差。

昨天10:00左右，記者使用溫度計在城區(qū)測量，陽光下的溫度近40℃。在大明湖路濟(jì)南市第一人民醫(yī)院路段，一身穿工作服的保潔員正 在撿拾路面上的垃圾。被問及是否領(lǐng)到高溫津貼現(xiàn)金時，保潔員說：“沒有領(lǐng)到錢，單位給發(fā)了風(fēng)油精、綠豆湯、冰糕等防暑用品?！?

10:30左右，在趵突泉南路，不少身著“黃河路橋”工作服的建筑工人正在施工，他們的衣服已被汗水浸透，風(fēng)干后掛了一層霜一樣的鹽 漬。幾名工人接受采訪時稱，他們未領(lǐng)取過現(xiàn)金形式的高溫津貼。

10：50左右，數(shù)名安保人員在山東大學(xué)趵突泉校區(qū)北門露天執(zhí)勤。他們的工作服汗跡斑斑。一名安保人員告訴記者，他們在烈日下每天工 作八九個小時，但到現(xiàn)在為止，未曾領(lǐng)取過高溫津貼。

11:50，在經(jīng)十路與山大路路口處，幾名地形勘測人員正在馬路上作業(yè)，頭發(fā)被汗水打濕，渾身汗涔涔的。一工作人員說，他們屬于檔案 部門的，需要經(jīng)常外出露天作業(yè)，一天工作十幾個小時?！暗俏覀儧]領(lǐng)過什么高溫津貼?！?

12:30，在山大路中段一家酒店門口，兩名負(fù)責(zé)引導(dǎo)車輛停放的工作人員說：“我們一直在陽光下工作，聽說過高溫津貼，但從來沒領(lǐng) 過，老板也沒提過。”

12:30至13:30，在歷山北路周邊，記者先后走訪了3處露天建筑工地，接受采訪的工人們均稱未領(lǐng)到過高溫津貼。

昨天下午，記者與所探訪勞動者所在的單位一一取得聯(lián)系，針對是否發(fā)放了高溫補(bǔ)貼這一問題，相關(guān)人員均未明確表態(tài)。其中，一些負(fù)責(zé)人表 示，“高溫津貼不一定非發(fā)現(xiàn)金不可，也可以采用其他形式?！?

釋疑之一

高溫作業(yè)人員啥情況下能領(lǐng)津貼?

接受采訪時，市勞動監(jiān)察部門一執(zhí)法人員介紹，用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)露天工作，但不能采取有效 措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫補(bǔ)貼。

釋疑之二

高溫津貼發(fā)放難在哪兒?

首先，立法問題。在全國范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動保護(hù)條例僅有1960年衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會公布的《防暑降溫措施暫行辦 法》。但這個規(guī)定僅適用于“工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。事實(shí)上，在炎熱夏季各行各業(yè)都有防暑降溫 問題?，F(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的，而《防暑降溫措施暫行辦法》沒有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)?！坝绕渲匾氖?，該條例沒有規(guī)定任何法律責(zé) 任，即使相關(guān)單位不遵守，也難以追究對方的法律責(zé)任?！眻?zhí)法人員說。

其次，執(zhí)行難問題。市勞動和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管不少地方都有關(guān)于高溫津貼的規(guī)定，但這些規(guī)定在具體的實(shí)施層面上還缺乏權(quán) 威性和可操作性。這些規(guī)定往往由地方的某個部門出臺，勞動保護(hù)主體部門不明確，在監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛處理等問題上容易在各部門的“怠慢”中擱淺。

再次，勞動者處于弱勢。律師李林說，在持續(xù)的酷暑高溫下，高溫津貼得不到落實(shí)，勞動者不敢輕易向有關(guān)部門投訴，就是擔(dān)心工作難找，不 敢惹惱單位，最后只好放棄維權(quán)。他說：“首先用人單位若多掏錢，會增加成本支出；其次，高溫津貼又因缺乏法律約束導(dǎo)致執(zhí)行難，這是執(zhí)行不到位或不執(zhí)行的主 要原因?！?

對此，社會學(xué)教授薛林表示，目前全國許多城市針對高溫天氣都發(fā)布了緊急通知，但這畢竟不能替代法律。從根本上講，公共政策要與時俱 進(jìn)，國家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快將一定條件下的高溫天氣確定為自然災(zāi)害，確定高溫職工保護(hù)主管機(jī)構(gòu)主體，并針對高溫下職工作業(yè)如何避災(zāi)給予具體規(guī)定。